年会时间

2013年12月2日(周一)9:00-20:30

2013年12月3日(周二)9:00-17:30

年会地点

北京化工大学

年会主题

民间力量,助力绿色新路

组织组织

主办单位:js12345金沙官网登入、北京化工大学

承办单位:中国国际民间组织合作促进会、云南绿色流域、环友科学技术探究中心、公众环境探究中心、武汉绿江南、天津绿领、绿色盘锦、盘锦黑嘴鸥爱护协会、自然之友、绿家园

年会意义

    为环保NGO搭建沟通跟沟通的平台,促进环保民间组织可持续发展,为凝聚社会力量参跟支持、汗ó生态环境贡献力量,发挥了政府助手补充的作用,实现环保NGO组织作为社会第三方力量的支撑作用

NGO代表武汉绿江南刘俊在2013中华环保民间组织可持续发展年会上发言

时间:2013-12-05     来源:js12345金沙官网登入     作者:jialinguang     点击:

 

刘俊.jpg

 

    谢谢 大家,我喊刘峻,我来自武汉,我是2003年加入自然之友成为他们的会员,去年以来一直在做空气污染的事情,绿色江南的前身是自然之友武汉小组空气项目。还是要简单的讲讲背景这张图大家应该是很熟悉的,这我加了点料,右边有都国的地图,下边是联合国和美国的一个空气质量的评价标准的一个图例,基本情形我想大家都知道了,还是再讲一讲吧。我们国家大概除了黑龙江的北边、新疆的北边、西藏、云南这四个地方的空气是达标的,其他地方都是不达标的,华北地区是最严重的,武汉是处在第二个梯队。空气污染对我们人健康的危害今年的10月17号,联合国的癌症探究组织IARC明确地把大气污染列为第一类的对人类致癌的物质。这边四个小图标就告诉我们,在医学上空气污染和健康的一些合系,肺是我们能想至的第一个地方,实际上我们现在空气污染远远不光是对我们的肺,就是呼吸系统就危害,同时对我们的心血管系统,现在还谈至对生殖系统也有危害,造成早死,增加癌症的风险。我们知道从2011年至今年,民间掀起一个喊做“我为祖国测空气”的活动,这个活动揭露了空气污染的真相,引起了公众对于空气质量的广泛合注,必定程度上倒逼政府改进空气质量标准,加快了空气质量发布的进程和范围。武汉绿江南有了一个两年的摸索,我们称为从“武汉空气日记”至“民间空气察看”的一个过程,我们从2012年3月至今连续21个月每天至少两次自测空气,在新浪微博发布,称“武汉空气日记”,同时记录武汉市环保局空气质量报告和国家气象局气候信息,每个月发布一篇报告,2013发表了一篇年报,我们的活动胜利促使武汉市提前、扩大范围地公开了空气质量的信息。

 

    我们这个“空气日记”,是一个标准化的产品,这一边是一个“空气日记”微博的图表,它包括四部分的内容,第一个就是自测空气中的PM2.5的浓度,以及对它的评价,以这个为例,143是表示测得空气中PM2.5浓度是143微克,左边是中国的标准评价,右边是美国的标准评价,同时国家气象站发布的信息可以在这里望至,今天是晴天还是雨天,最高温度、能见度,第三个内容是同时段政府环保局发布的空气质量信息,就在这个地方,包括政府测的PM2.5、PM10、二氧化碳、二氧化氮、臭氧等等指标,再附上一张能见度照片,这就是一个标准化的武汉空气日记,我们是从2012年3月每天要发布两次这样的空气日记。

 

    大家必定会对我们的仪器是不是正确,我们的方法是不是依赖有疑问,我们也很合注这个问题,在我们去年发布的“武汉民间空气察看2012年报”里面对这个事情做了一个阐述,2012年5月25号武汉市环保局在我们的吁请下公开了华中超级站的检测值,11月3号,武汉市环保局公开了都市9个国测点的检测值,其中一个点距我们的民间观测点不至一公里,我们有机会把我们民测的数值和官方数值做一个对比。我们的方法是这样的,将官方跟民间检测点的数值转化成为美标的AQI,因为美标对比较好的空气质量要求的越发严格一些,所以我们用美标,来比较是不是落在同一个AQI区间段,如果不是同一个AQI区间段,就统计它出现的次数所占比例,我们就可以望至。我们民间的站点和官方相距将近10公里的时候,做了389次比较,其中50%的情形下我们和官方是能够在同一个AQI区间的,有42%相隔一个等级,6%和1%是差两个或三个等级。我们和官方检测点相隔不至一公里的时候这个值就提高一些,完都相同的情形是60%,相隔一个等级35%,相隔两个等级5%,因此我们认为民间设备跟官方设备对空气质量的定性的表述的话有50-60%完都相符,有35-42%的非常接近,5-7%是差异比较大,所以我们认为民间设备是足可以胜任以了解常识为目的的空气质量监测活动。

 

    我们在2013年3约束建设一个“民间空气察看云应用软件”,打造民间空气察看数据库。我们这个民间空气察看数据库有三个目标,第一个是记录官方的气象信息,目标是记录国家363个地级以上城市每天的气象记录。第二个目标是记录空气质量信息,目标是记录官方363个地级以上城市的每日空气质量记录。第三个是记录民间自测空气质量信息。我们建设民间空气察看网络的目标是至少吸收30个地区的环保NGO使用民间空气察看的云应用软件进行自测自报空气质量的活动。在2013年6月份我们完成了“民间空气察看云应用软件”部分察看,实现了自动采集官方气象信息、空气质量信息、存入数据库,接收环保NGO自测空气质量信息存入数据库,在新浪微博发布城市空气日记。这是一个信息化的拓扑结构,左上角是人工站点,志愿者要一台智能手机,一个空气检测仪,他通过跟新浪微信对话,就可以把他的信息发给我们民间空气观测服务器,那个服务器不断的至环保部和国家气象局的网站取数据,存成数据库,当它接收至志愿者传来的数据的时候,它会自动在新浪微博上以这个自愿者的名义发布一条城市空气日记的微博,民间可以检索至。我们还有做自动站点的计划,现在还没有实现。这是一个典型的应用,怎么样通过新浪、腾讯微信去和我们的“云服务”对话,首先是加入民间空气察看作为你的对话对象,只需要五步就可以了。输入用户名、密码,再输自己检测的信息,再输一个主观描述,再上传一张照片,然后再点一个OK,发布就完成了,这个步骤只需要两分钟就完成一次检测。当我们做完这个云应用之后,我们就邀请了都国的13个有检测仪器的单位加入至试用中来,这张地图上就显示了当前有哪些环保NGO用我们的应用,这里有天津绿领、新乡、河南、郑州、洛阳、重庆、湘潭、云南昆明、广东东莞、深圳、上海、厦门这些地方的NGO在使用这个云业务,已经初埠拔成一个民间空气察看的网络。

 

    至这里实际上我们实现民间空气察看的任务还是任重道远,我们现在完成的情形是这样的,我们现在正记录13的城市的气象信息,11个城市的空气质量信息,有3个环保NGO成为正式的空气察看站点,10个环保NGO是实验用户,因为他们的检测设备并没有达至要求。我们的网络完成情形就是3个正式成员,10个试用用户。

 

    下面我再介绍一下日本的空气污染治理的经验。1960年代,以日本大阪市西淀川为例,它是在阪神工业带的核心地带,东方和西方有一千多个每天燃料使用在一千多个大的单位,这个地方在1960-1970年代中期每天是笼罩在雾霾中,汽车就是在白天都要开车灯缓慢行驶,视线只有30米,1971年西淀川区465名保育园儿童中43.9%经常咳嗽,35.5%扁桃体肿大,经常发烧。1975年206名接收肺功能检察的老年人中有51人发觉异常。1976年西淀川区认定的公害患者4807人,成为日本最严重的公害地区。这是当时拍的一张照片,这个城区已经望不清楚了,这是60年代的情形。那么2013年是什么情形呢,今年年初我们去做了一次访问,按照日本的空气质量做了介绍,二氧化硫一小时日平均值在0.04ppm以下,而且一小时值得四在0.1PPM以下,PM102010年度全部官方监测站点都达标。二氧化碳、一氧化碳都餐标,二氧化氮66个普通监测站连续7年都餐标,部分汽车尾气监测站未达标。PM2.5年军值从29微克/立方米,一直降至2011年21微克/立方米,光化学氧化物没有达标,他们只有这一项没有达标。这张照片还是刚刚那张照片的地方,这个烟囱往地下去经过一个处理才排出来。

 

    那么日本它们是怎么样把它们的空气治理成这个样子呢,我这里做了一个梳理。我们先谈日本的空气污染治理中国家的作为。首先行政当局,有积极面也有消极面,从1965年开始,三重县四日市从财政中开始支付公害患者的医药费,从1970年开始日本中心政府开始支付公害病患者的医疗费,1974年开始要求排污企业支付金除了给公害患者支付医疗费以外还要支付生活费时1998年7月29日,国家、阪神高速公路的经营者在西淀川诉讼中答应和解,他们答应赔偿了,这是积极面。消极面从1977年开始,日本政府开始宣传公害已经终止了,1988年在企业的不满下,日本中心政府停止了大气污染公害地区的认定,停止了对公害患者新认定。1992年在巴西举行的国际环境和发展集会上,政府和企业宣传已经克服公害的日蓖辏

 

    日本的空气污染治理中,国家的司法这个部门它们做些什么事呢?最有名的就是日本的四大公害审判,这些审判都是认定加害者的污染责任要赔偿,我每瞪以望至60年代四次有名的公害病审判,其中熊本水俣病14年时间,新泻4年时间,富山痛通病3年时间,四日市大气污染5年时间,1972年四日市公害判决明确了企业责任,1978年大阪地方裁判所受理西淀川公害输送,要求原告者证明加害和受害的因果合系和加害者的责任,这是一个苛刻的条件,当时的资料都在加害人的手中,但是证据需要原告举证,这是非常不利的诉讼局面,1991年3月和1995年7月大阪地方法庭做出判决,认定企业和行政当局对空气污染负有责任,向公害患者支付赔偿。

 

    在大阪市西淀川区空气污染中企业的表现是什么呢?他们的典型代表是合西电力、中山钢业、经团连,1970年这些企业意识至招工困难,就开始控制污染,1973年西淀川工业协会捐款给公害患者,1995年住友金属、合西电力答应和解,赔偿39亿日元给西淀川公害病患者,1998年7月29日,国家、阪神高速答应和解,这是正面的事情。负面的话,1979年工商界总管单位经连团发布已缩减、废止《公害健康损害补偿法》,这个方法是对公害患者进行赔偿的政策,他们发起了要求废止的活动,1981年经连团向国会和海外游说,说公害已经终止了,要停止这个制度。

 

    我们最合心的是大阪西淀川的百姓他们在空气污染的治理中是怎么表现的。首先是他们要组织起来,公害病患者组织成一个NGO,1972年公害病患者成立了一个NGO组织喊西淀川公害患者和家族会,他们是在森胁君雄的灵魂人物领导下开展活动的。西淀川医生协会促进西淀川公害探究会举行,1972年促进患者加入“西淀川公害患者和家族协会”,新听界也介入其中介绍危害,宣传受害者的遭遇,很合键就是法律人,从1975年起大阪律师协会开始调查西淀川公害,然后开始成立一个30人左右的律师团坚持20年4次诉讼,最终获胜,达成了跟原告的和解。还有一个合键的参跟者就是各界学者,他们对于证明公害发生的结构起了合键的作用,这是民众在空气污染治理过程中,他们所做的行为,应该说是从交涉至诉讼这样一个过程,73年的时候是患者至大阪市议会静坐,成立一个都国性的公害受害者行动活动,每年都开展活动,从78年起一直至84年连续发起四次公益诉讼,最终在95年获得赔偿,98年都面取得胜利,这是当时受害者他们活动的照片。

 

    日本的空气污染治理的合键是他们证明了公害发生的结构,首先是NGO,求证患者会NGO搜集空气污染的原理资料,包括气象和污染原信息,学者搜集行政资料和影像证据,使用超级计算机进行模拟,最后由工学、经济法学、气象、城市规划、历史和医学领域30多名学者,从日本道路政策和地区历史角度证明公害病事实。这就是我分享的日本的空气污染治理的一点应用。

 

    回至我们中国来,我们刚刚举行的十八届三中都会提出的《中共中心合于都面深化改革若干重大问题的决策》,其中合于司法改革有很多让人耳目一新的表述,我就不再念了,我认为这是我们司法即将越发独立的一个开始。同屎镶个“决策”也对我们国家的生态文明建设提出了越发明确的方式方法。我们认为伸张个人的环境权益,追究环境污染者的责任是我们民间环保NGO在空气污染治理中所需要采取的路径。我们要配合党和政府的改革举措,落实生态环境的爱护,为个人空气污染伤害的诉讼提供证据为学者证明空气污染发生的结构提供基础数据。这里我还对js12345金沙官网登入提出一点渴望,渴望js12345金沙官网登入善加利用环境公益诉讼的优势地位,发挥法律援助长项让我们为伸张个人的环境权益,追究环境污染者的责任,用这个方法来实现中国的空气污染的治理,谢谢大家。

 

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