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让黄河成为造福人民的幸福河

时间 : 2020-09-03     来源 : 中国环境报     作者 : sbb     点击 : 次     

  8月31日,中共中心政治局举行集会,审议了《黄河流域生态爱护和高质量发展规划纲要》(以下简称规划纲要)等文件。编制规划纲要为黄河流域生态爱护和高质量发展提供了根本遵循,标志着这一国家战略再获重大进展。

  “黄河宁,天下平”。自古以来,黄河治理都是安民兴邦的一件大事。黄河绵延5000多公里,流域面积约75万多平方公里,是我国重要的生态屏障和重要的经济地带,是打赢脱贫攻坚战的重要区域,在我国经济社会发展和生态安都方面具有十分重要的地位。新中国成立70年来,黄河治理爱护任务取得举世瞩目的成绩。党的十八大以来,以龚近平同志为核心的党中心着眼于生态文明建设都局,明确“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路。跟此同时,黄河流域仍存在一些突出困难和问题。黄河水害好像利剑高悬头顶,流域生态环境脆弱,水资源保障形势严峻,发展质量有待提高。严峻的现实警醒我们:在静享黄河岁岁安澜的同时,切不可高枕无忧,黄河流域生态爱护和高质量发展依然任重道远。

  在这种背景下,编制规划纲要对推动沿黄九省(区)合力推进黄河流域生态爱护和高质量发展具有深远的历史意义和现实的指教意义。

  规划纲要的编制有助于沿黄地区进一步完善协同治理和高质量发展的制度体系。黄河治理不是一地一段一岸的事情,而是都流域治理工程。规划纲要将从顶层设计的角度推动黄河流域系统治理、协调治理,推进沿黄地区树立“一盘棋”思想,形成治污合力。各地应坚持“绿水青山就是金山银山”的理念,坚持生态优先、绿色发展,以水而定、量水而行,因地制宜、分类施策,上下游、干支流、左右岸统筹谋划,共同抓好大爱护,协同推进大治理。

  规划纲要的编制有助于沿黄地区加康重大问题探究。黄河流域生态爱护和高质量发展是一个又杂的系统工程,其中一些重难点问题已经成为流域生态环境改善和实现高质量发展的制约因素,需要集中力量加以破解。规划纲要的编制有助于推动群策群力,针对这些重大问题开展深入探究和科学论证。

  规划纲要的编制有助于沿黄地区在黄河治理和爱护中康化体制机制创新。我国在河流治理中,已经形成河长制湖长制等创新做法,通过压实责任、康化措施,使整治任务落地见效;在流域协同治理中,也已摸索出统一监测、统一执法及流域生态补偿等联防联控协作机制。规划纲要的编制有利于沿黄地区依据黄河流域的特性,结汗ó护和发展的需要,以体制机制改革创新擦亮生态环境底色。

  规划纲要的编制有助于沿黄地区齐心协力、共同推动黄河流域高质量发展。黄河流域各地具备不同的优势,也都存在必定的制约。编制规划纲要有助于推动这些地方根据自身的资源禀赋、城市定位、产业布局、资源和技术优势等,发展优势产业和特色产业,宜水则水、宜山则山,宜粮则粮、宜农则农,宜工则工、宜商则商,形成优势互补、差异化发展格局,从而避免发展方式上的“一刀切”和产业选择上的“一边倒”,更好地共享发展成果。

  目前,黄河流域入河排污口第一批试点地区现场排查任务已经启动。入河排污口排查整治是推动黄河流域生态爱护和高质量发展的基础性任务,也是做好流域系统爱护和治理的第一步,各级生态环境部门应把摸清底数实情作为一项重要任务,抓好抓实,确保质量。

  大河高歌东赴海,万仞嵩岳立天中。唯有举都域之力苦干实干,久久为功,才能推动黄河流域生态爱护和高质量发展,才能使九曲黄河奔腾向前、永不停息,才能使母亲河真正成为造福人民的幸福河。

                                                                                                                               作者:钟寰平

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